春夏之交，臭氧污染多發(fā)、勢(shì)重，大氣治理要嚴(yán)防“縱污養(yǎng)患”

春夏之交，有媒體報(bào)道，京津冀及周邊地區(qū)多地出現(xiàn)臭氧污染早來(lái)、多發(fā)、勢(shì)重等現(xiàn)象。

客觀上來(lái)說(shuō)，隨著近年來(lái)大氣污染深度治理成果顯現(xiàn)，透明的天空一定程度上縱容了紫外線強(qiáng)烈照射。加之今年春季降水量明顯少于去年，濕度減輕，無(wú)形中造就了臭氧污染形成的天然機(jī)理。

同時(shí)，由于秋冬季以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)多地先后突發(fā)疫情，生產(chǎn)受阻，直到春夏之交才開(kāi)始集中復(fù)產(chǎn)復(fù)工，涉VOCs和氮氧化物企業(yè)和車輛集中排放，也促成了臭氧污染短時(shí)加劇的情況。但除此之外，筆者通過(guò)調(diào)研分析，還發(fā)現(xiàn)了一些深層次問(wèn)題。

有這樣幾個(gè)實(shí)例，令人深思。某地一個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)突發(fā)臭氧污染高值，當(dāng)?shù)赜米吆杰囇膊榘l(fā)現(xiàn)，在監(jiān)測(cè)站點(diǎn)周邊，有一家企業(yè)VOCs排放數(shù)值明顯偏高。但進(jìn)企業(yè)摸排時(shí)卻發(fā)現(xiàn)其白天沒(méi)有生產(chǎn)，且這家企業(yè)不僅安裝了污染治理設(shè)施，而且還是被當(dāng)?shù)亓腥搿鞍酌麊巍钡钠髽I(yè)。難道是走航車監(jiān)測(cè)不準(zhǔn)？當(dāng)夜，檢查人員突然殺了回馬槍，發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)正在生產(chǎn)，而且治污設(shè)施根本沒(méi)有正常使用。之所以被列入“白名單”，是當(dāng)?shù)貫楸６愂铡罢疹櫋钡脕?lái)的。

還有另一個(gè)例子。有一家涉氣企業(yè)較為集中的工業(yè)園區(qū)，近兩年每到上級(jí)來(lái)檢查時(shí)都集體停產(chǎn)檢修。近日，由于園區(qū)臭氧污染多次發(fā)生高值問(wèn)題，檢查人員在事先沒(méi)有通知的情況下暗查暗訪，終于解開(kāi)了其中謎團(tuán)。原來(lái)，由于怕被查出問(wèn)題，每次檢查時(shí)園區(qū)都事先通知企業(yè)“停產(chǎn)檢修”，形成了事實(shí)上的故意縱容園區(qū)企業(yè)偷排偷放。類似情況不僅發(fā)生在企業(yè)。某地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，污染較重，但當(dāng)?shù)貫榱擞夏甓瓤己宋廴鞠陆德手笜?biāo)，竟把眼前可以盡快治理的企業(yè)污染問(wèn)題，有意推遲，導(dǎo)致天不幫忙時(shí)，當(dāng)?shù)匚廴境霈F(xiàn)難以控制的局面。

通過(guò)上述實(shí)例可知，一些地方存在的污染問(wèn)題，之所以長(zhǎng)期得不到根治，一些企業(yè)之所以在各級(jí)檢查中敢于弄虛作假，一些區(qū)域空氣質(zhì)量改善成果之所以不穩(wěn)固，就是因?yàn)橐恍┑胤剿枷胝J(rèn)識(shí)不到位，污染治理有死角，監(jiān)督管理有漏洞。甚至有的地方嚴(yán)重存在以停代治、以停迎檢、以停保考等治理痼疾。在大氣污染防治戰(zhàn)場(chǎng)上，形成了事實(shí)存在的“縱污養(yǎng)患”問(wèn)題。

面對(duì)“十四五”空氣質(zhì)量持續(xù)改善、基本消除重污染天氣的目標(biāo)，不僅要一鼓作氣抓緊抓實(shí)秋冬防各項(xiàng)防控工作，還必須解決夏季臭氧污染防治中存在的頑疾，克服和嚴(yán)防各類“縱污養(yǎng)患”問(wèn)題再度發(fā)生。

謀求空氣質(zhì)量改善政績(jī)，不能把簡(jiǎn)單的污染問(wèn)題拖延成大問(wèn)題。近年來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)存在的“兩高”項(xiàng)目污染問(wèn)題已得到有效治理。但有的地方缺乏正確的政績(jī)觀和大局觀念，為了追求在考核中年年都有顯示政績(jī)的下降率，把原本馬上就能督促企業(yè)治理好的污染問(wèn)題，故意變成了拖延式治理，還美其名曰“循序漸進(jìn)、科學(xué)安排”。從而導(dǎo)致區(qū)域污染問(wèn)題長(zhǎng)期存在，不僅嚴(yán)重影響本地治理成效，而且在不利氣象條件下，容易形成本地和周邊區(qū)域重度污染后果。

依規(guī)保護(hù)正面清單企業(yè)正常生產(chǎn)，不能以縱容企業(yè)違法排污為代價(jià)。為了保護(hù)污染治理成效高企業(yè)，各地相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)待政策，明確規(guī)定列入正面清單的企業(yè)。在啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，可以正常生產(chǎn)，環(huán)境執(zhí)法也做到無(wú)事不擾。但是，有的地方對(duì)進(jìn)入正面清單的企業(yè)放低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)放縱污染等現(xiàn)象。雖然此后相關(guān)企業(yè)會(huì)被當(dāng)?shù)厍宄稣媲鍐?，但?shí)際上已經(jīng)形成超標(biāo)排放的事實(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的階段性污染高值起到了推波助瀾的作用。

保面子保稅收，不能把企業(yè)引向污染治理歪路。如前所述，有的工業(yè)園區(qū)每逢上級(jí)檢查考核，都事先通知企業(yè)以停產(chǎn)保迎檢，以逃避問(wèn)題。事實(shí)上，這些地方真正要掩蓋的，是他們平時(shí)為了保稅收而采取的縱容企業(yè)違法排污等問(wèn)題。大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施多年，一些企業(yè)的污染問(wèn)題之所以不能根治，與地方保護(hù)主義問(wèn)題的存在密切相關(guān)。今天縱容了企業(yè)違法排污，雖然得到了一時(shí)的稅收，但長(zhǎng)久下來(lái)，企業(yè)治理污染的決心和積極性會(huì)大打折扣。

推動(dòng)疫情后復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不能顧此失彼。綜觀春夏之交出現(xiàn)臭氧污染高值的區(qū)域，多是前期疫情發(fā)生較為集中區(qū)域。個(gè)別地方在推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)，出現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法為排污“讓路”的情況，缺乏對(duì)有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工、高質(zhì)量復(fù)產(chǎn)復(fù)工的科學(xué)安排。個(gè)別地方的環(huán)境執(zhí)法人員片面認(rèn)為，支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工就該原諒企業(yè)短時(shí)的違法排污問(wèn)題，以放松監(jiān)管代替幫扶指導(dǎo)。鑒于此，各地還是要科學(xué)謀劃，以嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境要求，助推企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色的、可持續(xù)發(fā)展。

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